Куда написать заявление (жалобу) на самовольную постройку?
Проверка самостроя органами местного самоуправления
Речь идет об администрациях районов, городских поселений. В Москве это - районные управы и префектуры административных округов. Эти органы осуществляют муниципальный земельный контроль. Т.е. проверяют подведомственную им территорию на предмет соблюдения земельного законодательства. Сами органы местного самоуправления не могут привлекать виновное лицо к административной ответственности. Однако именно они обращаются в суд с исками о сносе самовольной постройки или передают информацию о проблемных объектах по подведомственности.
Проверка самостроя Прокуратурой
Прокуратура наделена полномочиями осуществлять надзор за соблюдением федерального и регионального законодательства. Прокурор может возбудить дело об административном правонарушении по любой статье кодекса об административных правонарушениях. Прокурор также может вынести предписание об устранении выявленных нарушений или предостережение о недопустимости совершения нарушений в будущем.
Проверка самостроя Госстройнадзором
Строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В Москве это Комитет государственного строительного надзора, а в Московской области - Главное управление государственного строительного надзора Московской области. Пожалуй, Госстройнадзор является самым эффективным органом по вопросам пресечения самовольного строительства.
Проверка самостроя Росреестром
Территориальные отделы Росреестра осуществляют федеральный земельный контроль и в пределах предоставленных им полномочий, вправе привлекать к административной ответственности за нарушение земельного законодательства (например, за использование земельного участка с нарушением целевого назначения или за захват земель).
Какая ответственность за самовольное строительство?
Кодекс об административных правонарушениях не устанавливает ответственности именно за возведение самовольной постройки. Однако, осуществляя самовольное строительство, застройщик может совершить ряд самостоятельных правонарушений, ответственность за которые варьируется от незначительного штрафа до административного приостановления деятельности.
Самовольное занятие земельного участка
Влечет за собой наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 1% до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5 тысяч рублей;
- на должностных лиц - от 1,5% до 2% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 тысяч рублей;
- на юридических лиц - от 2 до 3% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100 тысяч рублей.
В случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка:
- на граждан в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей;
- на должностных лиц - от 20 тысяч до 50 тысяч рублей;
- на юридических лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.
Использование земельного участка не по целевому назначению
Влечет за собой наложение административного штрафа в размере:
- на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 10 тысяч рублей;
- на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 тысяч рублей;
- на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100 тысяч рублей.
В случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка:
- на граждан в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей;
- на должностных лиц - от 20 тысяч до 50 тысяч рублей;
- на юридических лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.
Строительство или реконструкция без разрешения на строительство
Влечет за собой наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей;
- на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток;
- на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Невыполнение предписания Госстройнадзора
Влечет за собой наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей;
- на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток;
- на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Кодексом города Москвы об административных правонарушениях установлен штраф за самовольное строительство:
- на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
- на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.
Что делать, если пришли проверять Вашу самовольную постройку?
Должны ли уведомить о проверке?
Если индивидуального предпринимателя или юридическое лицо проверяет Госстройнадзор, Росреестр или иной госорган (кроме Прокуратуры), о проведении внеплановой проверки Вас должны должны уведомить не менее чем за 24 часа до начала проверки.
Какие документы должны быть представлены до начала проверки?
Должностные лица органов прокуратуры обязаны по требованию представить служебное удостоверение (п. 1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ»), выездная проверка прочих организаций начинается с обязательного предъявления служебных удостоверений.
Проверка госорганов (кроме Прокуратуры) может проводиться только должностными лицами, которые указаны в распоряжении. С распоряжением о проведении проверки вас должны ознакомить после предъявления служебного удостоверения.
Что делать, если у меня запросили документы?
Документы нужно представить в сроки, указанные в письменном требовании, на бумажных носителях, передавая их по описи.
В случае истребования документов прокурором попросите предоставить письменное требование с указанием срока предоставления документов (не менее 10 дней) (см. ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» и Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 № 2-П).
Как поступить при составлении акта проверки?
В случае составления акта нужно указать, что с Актом не согласны по основаниям, которые дополнительно будут изложены в возражениях.
Вы вправе требовать от должностного лица органов прокуратуры выдачи оригинала или заверенной копии такого акта с приложениями проверяемому лицу (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 № 2-П). Также Вы вправе требовать выдачи одного экземпляра акта о выявленных нарушениях от других контролирующих органов: Росреестр, Госстройнадзор и пр.
