Ситуация: В наше партнерство обратился арендатор лесного участка. На своем участке клиент решил построить охотничью базу с гостиницей, рестораном, бытовыми и техническими сооружениями. Однако, его беспокоила возможность сноса таких зданий в связи с отсутствием проекта освоения лесов.
Вопрос: каковы последствия создания постройки на лесном участке без проекта освоения лесов или с нарушением лесохозяйственного регламента.
Ответ: такие постройки будут признаны самовольными и снесены.
Обоснование ответа: Объект капитального строительства признается самовольным, если возведен на участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта (ст. 222 Гражданского кодекса РФ). Под разрешенным использованием земельного участка чаще всего понимают категорию земельного участка и вид его разрешенного использования (ст. 7 Земельного кодекса РФ). Однако эту норму права следует трактовать более широко.
Статья 25 Лесного кодекса РФ устанавливает 16 видов использования лесов (целей использования). Земельные участки, занятые лесами, могут использоваться для одной или нескольких целей, перечисленных в Кодексе.
Установленный в отношении земельного участка, занятого лесом, вид использования, позволяет застройщику возводить те или иные объекты. Например, вид использования - "заготовка древесины" позволяет осуществлять строительство лесных дорог и лесных складов. А вид использования лесов "для ведения охотничьего хозяйства" допускает создание объектов охотничьей инфраструктуры: охотничьи базы, дома охотника, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства.
Использование участка, занятого лесом вопреки установленной регламентом цели, запрещено. В соответствии со ст. 24 Лесного кодекса РФ, указанное нарушение влечет за собой досрочное расторжение договора аренды, а также принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.
Кроме лесохозяйственного регламента правовой режим использования леса определяется проектом освоения лесов. Указанный документ, самостоятельно разрабатывает лицо, которому лесной участок предоставлен на праве аренды или на ином законном основании. Разделы 7 и 8 проекта должны содержать сведения о проектируемых объектах лесной инфраструктуры и объектах, возведение которых не связано с созданием лесной инфраструктуры.
Проект освоения лесов подлежит государственной экспертизе. Лицо, использующее лесной участок, должно предоставить проект освоения лесов в уполномоченный орган государственной власти в трех экземплярах. Основанием для использования леса является положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов. В случае получения отрицательного заключения использование леса не допускается.
Таким образом, строительство недвижимости на земельном участке, занятом лесом, должно осуществляться в соответствии с установленным видом использования участка и на основании положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов. При этом наличие этих документов не означает для застройщика, что он может осуществлять строительство без разрешения на строительство и проектной документации.
Нарушение этих требований влечет признание постройки самовольной. Это подтверждается Определением Верховного Суда РФ от 17.01.2012 № 24-Впр11-7. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Горшкова В.В., указала, что если на лесном участке осуществлено строительство капитального объекта, возведение которого не соответствует цели использования лесного участка и не предусмотрено планом освоения лесов, то такой объект является самовольной постройкой.
Остались вопросы по материалу? Задайте их по телефону: +7 (495) 789 09 96 или воспользуйтесь формой ниже:
